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《牯岭街少年杀人事件》法律逻辑的反思

2019-09-19 21:55 来源:中国质量新闻网

  《牯岭街少年杀人事件》法律逻辑的反思

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  《牯岭街少年杀人事件》法律逻辑的反思

 
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带着娃去上班?可以有!
2019-09-19 07:52:51 来源: 人民日报
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  爸爸妈妈都上班去了,孩子谁来带?

  当下,随着全面二孩政策的实施,“孩子生了没人带”的问题,正日益成为不少80后、90后年轻父母的一大“痛点”。在上海市总工会去年进行的一项调查中,八成受访的年轻女职工表达了这一隐忧。

  那么,有没有一种办法,让上班族父母们能安安心心生娃,还不愁孩子没人照顾,不耽误工作?今年3月,上海市总工会推出了一项新举措——创建“职工亲子工作室”,探索在职工需求集中且有条件的企事业单位开展职工子女的晚托、暑托、寒托等各类形式的托育服务。如今,在首批授牌上海工会“职工亲子工作室”的12家试点企事业单位,年轻的爸爸妈妈们带着娃去上班,已经从梦想变为现实。

  刚需:60万左右婴幼儿,能上独立设置托儿所的只占0.87%

  “本来我们全家都一筹莫展,听到单位要办‘晚托班’的消息后简直高兴坏了,火速去报了名!”说起单位去年9月开始创办的“晚托班”,上海复旦大学附属中山医院的80后医生刘娟仍一脸兴奋。

  刘娟和她丈夫是中山医院的双职工,一个在放射治疗科,一个在急诊科,常常是一个在上白班,一个在上夜班,“有时候赶上了,两个人在家里一个星期都碰不上一次面”,“照顾孩子更别提了,全靠家里老人带。”

  家里添了“老二”以后,情况变得更复杂了。以往,家里只需要一位老人去接孩子放学就行了,现在,得需要两个老人,一个去接“老大”放学,一个在家照顾还没上幼儿园的“老二”。而随着老人岁数渐长,照顾起两个孩子也越来越力不从心。

  比起刘娟,心内科的秦胜梅大夫情况要更“惨”:家里没有老人带,老公常年驻国外工作,带孩子全靠自己。为了不耽误工作,秦胜梅只好请了一个阿姨专门接送孩子放学。但是,“医院常常有突发情况,有时候快下班了却突然来一场手术,你根本不知道什么时候能下班。”

  在上海,像刘娟和秦胜梅这样上班与“带娃”难以兼顾的情况非常普遍。由于带娃难,不少育龄女性不愿意生二胎。上海市总工会女职工权益课题的一项调研显示,有80%符合政策的育龄人群不愿意生育第二个孩子,60%—70%认为没人带和养不起,其中没人带是最主要原因,尤其是0—3岁的孩子没有人带的问题越来越突出。根据调研数据,近年来,虽然上海托育“刚需”迅猛增加,但是托育机构却因为成本高昂逐渐减少。2015年上海独立设置托儿所只有35所,托儿数只有5222人,在1—3岁三个年龄组60万左右婴幼儿总数中,能上独立设置托儿所的只占0.87%。

  怎么让年轻人既能安心上班,又能从容带娃?在上海市总工会的支持下,上海一些企事业单位开始探索在单位内部开设“职工亲子工作室”,尝试让孩子在单位托育,灵活配合父母上下班时间,最大限度实现“上班带娃两不误”。中山医院的“晚托班”,就是其中的试点之一。

  所谓的“晚托班”,就是小学生下午3点半左右放学,至家长六七点下班这段时间的托管照料。“孩子放学了由单位统一派车从学校接到医院来,等家长下班了再带回家去。”中山医院工会常务副主席秦嗣萃介绍,目前“晚托班”服务的对象是4—12岁的职工子女,但由于精力有限,也只能服务集中在医院附近7所小学的员工孩子,有10余名。为了让孩子更好地得到照料,工会还从有资质的社会培训机构请了两三名老师来辅导功课。

  “孩子有地方托管,是我们这些双职工的‘刚需’。”刘娟说,“晚托班”解决的正是年轻父母们的“刚需”,“有人督促孩子写作业,结束了还有同龄人玩耍聊天,家长很安心!”

  成本:每月1000多元是主流,企事业单位为亲子中心提供补贴

  “一家人早上一起来上班,晚上一起回家,很开心!”在上海携程公司总部,针对内部职工子女的全日制托管服务让初为人父的丁毅喜笑颜开。与中山医院的“晚托班”不同,携程亲子中心实行的是“朝九晚六”的全日制幼托,中心占地800平方米,主要接收1.5—3岁的本公司员工子女。

  丁毅的儿子今年两岁多,已经在亲子中心呆了一年。“明显觉得小孩性格更开朗了。”丁毅说,自己和妻子都在公司上班,家里没人带孩子,以前在家里请阿姨带过半年,“但是阿姨带孩子的方式比较传统,容易对孩子娇生惯养,我们也挺担心对孩子的性格、脾气产生不好的影响。”而在亲子中心,公司不仅给配备了活动教室、新风系统、游乐设施,还从第三方教育机构聘请了10余名教职员工,中午休息的时候,还能从监控视频里看到孩子今天的表现,这让丁毅感到很放心。

  为职工办亲子中心需要不小的投入,企业收不收费,怎么收费?据上海市总工会负责人介绍,不同的单位各有不同,但总体来说都带有企事业单位内部福利性质,收费比较低廉。

  在中山医院,“晚托班”每个月1200元费用,再加上车费和一些点心费,总计在1400元左右;携程亲子中心则每月收取1600元费用,另收28元每日的餐费,包含两餐两点。“总的来说,价格不贵,在可接受的范围内。”丁毅说。

  收费低、接送方便,让亲子中心在上班族父母中大受欢迎。“目前携程在上海有员工1万多人,其中6000多人都是女员工,平均年龄28岁,处于生育高峰。”携程人力资源总监邵海晟介绍,目前虽然企业有800多个符合入托条件的婴幼儿,但中心只有100人的承载量,报名非常火爆,“现在等候名单已经超过50人,有的员工从怀孕就开始报名排队。”

  “其实,企业做这件事情也给员工带来了归属感,实现双赢。”同样在企业开办了“晚托班”的上海鹰峰电子科技股份有限公司负责人洪英杰说,企业办这样一个补充机构,就是让上下班时间能够和学校上下学时间匹配,让一家能够团聚,“这并不是企业又办了一个幼儿园,而是与幼儿园的时间是错配的,是社会办学的有益补充。”

  前景:亲子工作室或需避开办学资质设置独立标准,解除后顾之忧

  一边是上班族父母的“刚需”,一边是企事业单位也有为职工提供托管服务的意愿,那么,这种方便年轻人的企业托管服务能否复制?

  在走访中,多家企业负责人担心的并非简单的场地和人力物力投入,最大的困难是没有资质以及责任和风险太大。据了解,携程亲子中心办学之初,就曾由于资质停办过一段时间。

  上海社会科学院的调查也显示,托幼服务机构面临的主要问题有资质、场地、师资和保险等问题。0—3岁婴幼儿的早教是个法律灰色地带,企业单位没有办幼托机构的许可。同时,婴幼儿安全问题频发。

  “以场地标准为例,如果参考上海市《普通幼儿园建设标准》,生均面积至少要达到21.29平方米,这意味着招收100个学生需要至少2100平方米的场地,还要配备专门的室外活动空间,对于商务楼里的企业几乎不可能做到。”携程亲子中心主管钱堃说,而办学场地不达标,就无法申请办学许可证,也就无法获得儿童活动场所专属的建设工程消防验收意见书。

  而在卫生方面,根据规定,托幼机构要有独立的厨房,哪怕证照齐全的企业职工食堂也不能直接给幼儿供餐,另外,绝大部分企业的营业执照经营范围都不包括托幼管理。如何解决这一系列问题,让这种托管服务无后顾之忧?

  对此,正在试点的12家“职工亲子工作室”做出了一些尝试。如在上海鹰峰电子科技股份有限公司,企业除加强安全卫生标准、安装监控,还和家长签订了协议,即员工以互助会的形式自愿成立照看组织,企业以提供一定支持的角色存在。在携程亲子中心,企业与家长、第三方教育机构建立了三方机制,并购买了公众责任险,消除企业在办“职工亲子工作室”当中的一些后顾之忧。

  “‘职工亲子工作室’将坚持自建加众筹的运行模式,充分利用社会资源合作共赢,共建共享,巧借市场力量解决托育需求。”上海市总工会副主席何惠娟说,下一步,市总工会将推动政府为职工子女提供托育服务制定政策和标准,并给予相应的优惠和扶持措施;将适时举办“职工亲子工作室”项目对接会,让项目供应方和需求方见面洽谈合作方向和合作事宜;推动“职工亲子工作室”纳入上海工会服务职工实事项目,提供资金资助,规范标准配置、优化管理流程。

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【纠错】 责任编辑: 王琦
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